受訪專家：國家車輛駕駛安全工程技術研究中心專家委員會副主任  范 立

本報記者  高  陽

“深圳全市禁止鳴笛！”近日，為切實控制交通噪聲污染，改善城市交通環境，深圳市發布《關于在全市范圍實施機動車禁鳴喇叭措施的通告》（以下簡稱為《通告》），明確規定，除了個別特殊情況外，每天0~24時全市所有道路禁止機動車鳴喇叭。該《通告》一經發布，就引發了市民和網友們的關注和熱議。

禁鳴規定，深圳并非首家

《通告》由深圳市公安局交通警察局、深圳市生態環境局共同發布，其中還列出違規禁鳴將依照我國《道路交通安全法》《道路交通安全法實施條例》《噪聲污染防治法》《廣東省道路交通安全條例》《深圳經濟特區道路交通安全違法行為處罰條例》等規定予以處罰?！锻ǜ妗吠瑫r指出，有些情況下是可以鳴喇叭的，例如，機動車駛近急彎、坡道頂端等影響安全視距的路段以及超車或者遇有緊急情況時，可鳴喇叭示意；警車、消防車、救護車、工程救險車，以及經部隊車輛管理部門核準安裝警報器并懸掛部隊號牌的車輛，在執行緊急任務遇有交通受阻時可以使用符合規定的喇叭和警報器。

但是，以上特殊情況并未擋住網友們的質疑。有網友表示：“大街上太多不遵守交通規則的行人，如果不按喇叭，傷著行人那只能司機自認倒霉?！币灿芯W友說：“雖然覺得惡意鳴喇叭是噪聲污染，但是廣場舞、商店促銷喇叭等更擾民，卻不管制，是不是有點舍本逐末？”更有網友用“太絕對了！”來直接亮明觀點。

“禁止機動車鳴喇叭”的規定并非第一次。目前為止，上海市、北京市、西安市、成都市等十余座城市已設置了較大范圍的禁止機動車鳴喇叭區域。例如，早在2007年，上海就頒布了在外環線以內全天禁止鳴喇叭的規定。同年，北京也規定，五環路（含）以內道路，晝夜禁止機動車鳴喇叭。五環外部分人員密集區、學校、醫院等地也設置了禁止鳴喇叭標志。西安市自2019年1月1日起三環內禁止鳴喇叭。河南省安陽市近日對違反鳴笛禁令的車輛進行抓拍，違規司機將被處以罰款100元并記3分的處罰。

很多國家將鳴喇叭視為無禮、沒教養

國家車輛駕駛安全工程技術研究中心專家委員會副主任范立表示，從深圳市出臺規定的初衷看，禁止惡意長時間鳴喇叭和車輛“炸街”，確實可以降低機動車喇叭噪音污染，有利于建設和諧宜居生活城市。此外，機動車禁鳴還可收獲更多社會、經濟效益，例如，交通違章現象減少，交通事故傷亡數和直接經濟損失均有明顯下降，交通秩序明顯改善等。

國外有不少發達國家采取禁鳴措施，且正在成為一種趨勢。根據俄羅斯的交通法規，合規鳴笛分為市區和市郊兩種場景。在市區，離車輛近距離突然出現行人，即將和其他車輛相撞或摩擦的情況下，為了提醒和警示，可以鳴笛。在郊區，準備超車時提醒其他司機，可以鳴笛。如果司機鳴笛違規，行政罰款最低為500盧布（約合50元人民幣），或給予警告處罰。澳大利亞各州交通規則不同，但對鳴笛的規定較為一致，即只有當車輛和其他車輛可能發生危險相撞，或警示道路中央的動物時，才可以鳴笛。違規鳴笛罰款數額也不同，從60澳元到300澳元不等（約合300~1500元人民幣）。

范立指出，國外的機動車禁鳴措施能落地，跟公民的公德修養和交通行駛習慣有很大關系。在俄羅斯人眼中，鳴喇叭是不尊重對方、表達不滿、高傲無禮的舉動。在日本 ，無論城市或鄉村，都很少聽到汽車鳴喇叭，雖然日本交通法規中沒有不得鳴喇叭的規定，但這是人們約定俗成的駕車習慣。日本駕校在培訓階段就會告訴學員，不是緊急狀態不要按喇叭。如果非危急情況下鳴喇叭，開車的人會被認為沒禮貌、沒教養。但是，在印度孟買，禁鳴措施就很難推動，政府后來不得已將交通信號燈和分貝儀連接在一起，聲音越大，紅燈時間越長。

“我國目前尚不具備完全禁止鳴喇叭的條件。如果沒有任何過渡就馬上實施‘0~24小時全市禁鳴’，的確太絕對，政策施行起來也面臨很大挑戰?！狈读⒄f，國外的人行道和機動車道是分離的，但國內行人與機動車是混行的，很多行人不遵守交規，有時候司機鳴喇叭也是為了提醒其他司機和行人。特別是近年來電動車越來越多，目無規則的亂竄、變道，如果不鳴喇叭提醒，交通事故的發生率反而會上升。此外，從禁鳴能改善城市環境的角度來看，機動車喇叭聲只是城市噪音的一部分，鳴喇叭只要不是惡意的，基本是瞬間的問題，而改善城市噪音環境，更應關注那些直接騷擾居民生活的噪音，比如小區廣場舞、促銷喇叭等噪音。

倡導文明鳴笛更重要

在國外，鳴喇叭有時是一種文明交流的語言，是一種提醒、善意、交流，甚至是司機間互相打招呼、提醒路況的信號。范立認為，“禁鳴”只是暫時性的手段，要想讓鳴喇叭不成為行政命令，更應當倡導人人文明鳴笛?！奥毮懿块T任何規定的出臺都不應是天馬行空，禁止鳴笛需要城市考慮實際問題，進行廣泛調研，征求市民意見?！?

范立提醒駕駛員們，首先，不管什么道路，都要以安全為準繩，只要對安全有利就可以按喇叭。其次，鳴笛是為了提醒車輛、行人小心，而不是為了宣泄情緒、造成噪聲污染，請文明駕車，勿亂鳴笛。建議司機在學校、醫院、小區、繁華區不要長鳴、按喇叭喚人；在道路擁堵、排隊等候時，不要使用喇叭，確有需要對其他車輛、行人進行提示時，應優先交替使用燈光，燈光提示無效時，可采取短促鳴笛方式，持續鳴笛時間最好不超過1秒，連續鳴喇叭不超過2次?！?